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透视西安大旅游

发布时间:2008-09-25  发布人:管理员 浏览次数:995 

透视西安大旅游
——西安发展旅游产业学习考察报告
 
      为进一步开阔视野、解放思想,9月初我们赴古都西安学习考察旅游工作,西安的大旅游、大市场、大产业给我们留下了 深刻的印象,为加快岳阳旅游发展提供了诸多有益借鉴。现将学习考察情况整理如下:
       一、西安旅游发展现状
       近年来,西安市充分发挥旅游资源的比较优势,实施国际化、市场化、人文化、生态化的旅游产业发展理念,推动了西安旅游业跨越式发展,旅游业已成为全市五大主导产业之一,西安正逐步成为国际一流的旅游城市。
       1、旅游接待快速增长。近年来,西安入境游客增幅连续三年高于全国平均水平2-3倍。2007年西安接待海外游客突破100万人次,创汇5.43亿美元,入境旅游占全省旅游接待的90%;接待国内游客3018万人次,国内旅游收入194.8亿元;旅游业总收入237.2亿元,同比增长16.1%,占全市国内生产总值(GDP)的15.7%,旅游业已成为西安市真正的支柱产业和先导产业。
      2、产业规模不断壮大。近年来,西安不断加大投入,加强旅游设施建设,目前共有星级饭店95家,其中五星级5家,四星级21家,三星级54家。旅行社263家,其中国际旅行社43家,国内旅行社220家,有出境经营权的15家,其数量、规模、业绩在同类城市中处于较好水平;有等级景区(点)23家,其中5A级景区2家,4A级景区11家,国家工业旅游示范点2家,国家农业旅游示范点5家,农家乐旅游经营户1600家。
     3、旅游形象更加鲜明。西安首批获得中国优秀旅游城市。2004年被欧洲旅游组织评选为欧洲人最向往的中国十大旅游目的地城市之一。2006、2007连续2年被中国青年联合会和中国青年报社评为中国青年最喜爱十大旅游城市之一。
     二、西安发展旅游的基本经验
     西安旅游大发展、大跨越经验很多,我们感受最深刻、最强烈的主要有以下六个方面。
      1、政府大手笔推动大发展。深入了解西安旅游,我们强烈感受到政府大手笔大气魄,引领西安旅游迅速发展。一是领导高度重视,持之以恒狠抓旅游发展。1996年,西安市委、市政府出台了《关于加快旅游业发展的决定》,2005年市委市政府又出台了《关于进一步加快旅游业发展的决定》,近年来出台了《西安市加快旅游业发展实施方案》等操作性强的政策文件,从政策上给予指导和扶持。市财政加大对旅游业发展的投入,设立了市级旅游发展专项资金,用于景区景点开发、旅游商品开发研制、奖励扶持企业等,每年投入宣传促销经费1000万元。二是加强资源整合,做大龙头企业。1999年西安市人民政府将市属重要旅游行业资源、资产整合,批准成立大型国有独资的西安旅游集团有限责任公司,是政府授权的投资机构和资本运营机构。目前公司总资产20多亿元,职工1万多人,年营业额8亿多元。三是强化规划指导,设立旅游发展区。2002年,单列成立以文化、旅游为主导的城市发展新区曲江新区,目前已成为西部最重要的文化、旅游集散地,陕西文化、旅游产业发展的标志性区域。2007年,聘请北京大学编制《西安市旅游发展总体规划》、《西安市乡村旅游发展规划》。
     2、环境大完善搭起大平台。城市是旅游产业发展的载体,是旅游目的地和旅客集散地。西安大力完善城市旅游服务功能,加快由旅游城市向城市旅游的转变。努力改善旅游交通条件。从2002年开始增加国际航线,由最初的8条增加到目前的25条,在主要旅游客源地城市增开旅游专列。建成了“米字型”高速公路系统,提高旅游公路等级,市内先后开通了7条“游”字头公交车线路。建立网络化的散客接待系统。在全市主要交通干道、主要景区设置了20多个游客服务中心,形成旅游咨询的网络化分布。组建了西安旅游咨询、投诉、救援电话台,并依托120完善了应急救援系统。大力推进旅游信息化建设。建设了集旅游电子政务网、业务网和商务网及旅游信息数据库于一体的“三网一库”,西安旅游网被评为全国十大优秀旅游局网。推出以满足游客需求为目标的“短信旅游信息”、“旅游随身听”等新型旅游信息服务项目。大力实施城市解读工程。编制系统化的城市标识系统和城市文化解读系统专项规划。在主要景点、交通主干道设置指示牌和旅游宣传牌,完善城市地图指引屏,出版专题旅游交通图,在主要媒体开设西安历史文化专栏,介绍关于西安的历史文化知识。
      3、市场大投入开发大项目。西安通过市场运作方式,实现旅游开发的大投入,开发建设了一批旅游大项目。以旅游、文化定位的曲江新区为例,2005年引进外资2100万美元,利用内资30亿元,向银行贷款13亿元建设了占地1000亩的大型皇家园林文化主题公园大唐芙蓉园。西安旅游集团采取控股、参股等市场运作方式,主营国际国内旅游服务、餐饮娱乐、旅游资源开发、房地产开发、旅游商品开发经营、旅游客运及其他相关业务。目前,西安旅游集团拥有两个上市公司,2家旅行社,8家控股企业及2个国家4A景区、2家四星级酒店等。
      4、产品大优化促进大转型。西安市顺应旅游产业转型升级的趋势,进一步加大旅游资源开发力度,形成了历史、宗教、休闲、会展、商务、科教、红色旅游等多种旅游产品,加大开发新产品的力度。旅游与文化融合发展。建成唐乐宫、古都大剧院、华清池等多种形式的文化娱乐设施3700多个;推出了《长恨歌》、《梦回大唐》等大型文艺节目,丰富了旅游者的文化娱乐生活,满足了休闲度假的需要。会展商务旅游蓬勃发展。成功举了4届西部旅游博览会和5届旅游采购联谊会。2007年以来,西安共举办展会107个,观众游客达380多万人次,创造社会综合经济效益60多亿元。乡村旅游方兴未艾。全市农家乐接待户已有1600余家,评选农家乐示范户100户并挂牌表彰,5家全国工农业旅游示范点已经国家旅游局批准。大力发展旅游商品。鼓励以西安文物或文化为题材的纪念品的设计、生产和销售;组织西安旅游商品、纪念品设计大赛,创立一批具有良好市场效益和知名度的旅游商品、纪念品品牌。建设国际旅游商品交易中心,促进旅游商品的流通。
     5、营销大动作打造大品牌。西安按照建设成为最具东方神韵的世界古都旅游目的地城市的目标,强化旅游宣传促销的力度。瞄准目标开拓客源市场。国际市场上,以欧美市场为重点,继续巩固了日本、韩国等传统市场,努力扩大港、澳、台、东南亚、大洋洲市场,积极培育俄罗斯、印度等新市场,围绕西安国际航线抵达的主要客源城市开展形式多样的宣传促销工作。国内市场上,重点打造省内和500公里半径旅游圈,积极拓展京津、长三角、珠三角地区国内旅游市场。加强宣传促销的网络建设。初步形成了平面媒体、电视网络、互联网、国家旅游局驻外办、航空公司驻外办五大促销网络。平面媒体旅游宣传网络覆盖城市36个,并依托航空公司,分别在东航西北公司、日航、海航、曼航上进行宣传片播出。2007年西安旅游广告首次亮相央视。创新宣传促销的方式。在全国范围内首创了旅游宣传片置换播出活动,目前已覆盖26个主要游城市。成功举办了中国西安首届旅游推广大使暨使者选拔赛,产生出了3名推广大使和17位西安旅游推广使者,形成了一支高度专业化的宣传促销队伍。加大区域旅游合作力度。积极实施“两圈四线”工程(即西部旅游强势圈,关中旅游圈,京沪桂西线,丝绸之路线,陇海兰新线,西安青岛线),加强与张家界、拉萨的合作,加强与陕北两市、陕南三市旅游合作力度,进一步加快西安咸阳一体化旅游合作进程,共同打造区域旅游品牌。
     6、秩序大规范优化大环境。将旅游业发展与管理的重心下移,充分发挥区县政府和区县旅游行政管理部门的积极性,最大限度地实现属地化管理。充分发挥旅游协会职能,实行行业自律,引导旅游企业守法经营,自觉维护旅游市场秩序。建立了稽查队、义务监督员、新闻媒体、企业内部质监员组成的四位一体质量监督网络,大力开展诚信旅游,建立旅游企业诚信信息管理库,开展了“诚信旅游示范单位”评选,并通过“黑红榜”等方式,在媒体上公布先进单位和后进单位。完善了旅行社团队接待计划单、导游员IC卡管理等一系列制度,行业管理实现了制度化和规范化。
     三、加快发展我市旅游的对策建议
     西安发展大旅游的成功经验,给我们提供了很多有益的启示。事在人为,业在人创。我市旅游发展要迅速升温提速、转型升级,打造成国际化的现代旅游热市,必须要从以下几方面着力。
      第一、坚持改革创新,积极解放思想观念。针对我市发展旅游存在因循守旧、按部就班等思想观念,必须努力解放思想,创新发展方式,推动岳阳旅游业更好更快发展。要走大旅游发展之路。抓住“两型社会”建设带来的发展机遇,坚持走大旅游发展之路,推动旅游产业与其他产业相互渗透、相互促进,以大旅游带动发展农业、工业、文化产业、体育产业。推出象西安华清池《长恨歌》、大唐芙蓉园《梦回大唐》一样的大型旅游文艺节目,填补我市旅游文娱开发的空白,建议在南湖风景区水面开发传统龙舟表演节目,全力打造岳阳楼洞庭湖大型水上实景晚会。要加快提升旅游产业国际化水平。坚持用国际化的视野谋划岳阳旅游,以国际化水准打造世界旅游品牌,运用国际经验推进旅游管理服务,按照国际化标准建设旅游设施,面向世界积极开拓国际市场,引导旅游企业积极开展国际化经营,不断提升入境游客比重,努力将岳阳打造成国际化的现代旅游热市。要全力推进旅游产业转型升级。加快推进旅游产业发展方式、发展模式、发展形态的转变,促进我市旅游产业由粗放型向集约型发展转变,由注重规模扩张向扩大规模和提升效益并重转变,由注重经济功能向发挥综合功能转变,提升旅游发展质量和效益。要在完善观光旅游产品的同时,大力发展休闲度假、会展商务旅游产品,不断开发旅游新业态、新产品。
      第二、坚持政府主导,切实加大扶持力度。要加强产业政策引导。制定出台在财政扶持、土地使用、投资融资等方面的扶持政策。市政府要逐步加大对发展旅游产业的投入,积极引导国内外各种资金投向旅游产业。各有关部门要进一步促进形成发展旅游产业的合力,在社会形成支持旅游、重视旅游、发展旅游的良好环境。要积极创建优秀旅游目的地。以创建中国最佳旅游城市为目标,完善城市旅游服务功能,高标准建设城区游客服务中心,大力推进旅游信息化建设。要以景区为依托,建设一批旅游城镇、旅游特色村、旅游商业街。
      第三,坚持市场运作,着力培育龙头企业。要通过股改、出售、引进合作者等多种方式,实现旅游企业的产权多元化。要加强旅游行业的资源和资产整合,推进联合、兼并和重组,积极组建大型旅游集团公司,形成和壮大带动全市旅游业发展的龙头企业。要围绕提升旅游产业竞争力,坚持扶优做强,积极支持旅游龙头企业加快发展,扶持一批成长性好、机制灵活的中小旅游企业,增强市场主体的带动力。要注重运用市场方式引进旅游战略投资者,促进提高我市旅游产业的竞争能力。
       第四,坚持规范管理,不断优化旅游环境。加快旅游行业管理改革,充分发挥旅游协会的作用,旅游行政管理部门集中精力搞好旅游开发和营销。要加强旅游市场检查和整顿,建立健全旅游管理制度,不断创新旅游管理手段。大力开展旅游行业优质服务活动,促进提高旅游服务水平,实现旅游业经济效益与社会效益同步提升,促进我市旅游业的和谐发展。(岳阳市旅游局办公室供稿)
 

 
     
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